一、陶瓷产业基本情况

“中国瓷都”是潮州的美誉。潮州市陶瓷产业在各级党委政府的重视和支持下，依托富饶的瓷土资源、深厚的文化底蕴和精湛的传统制作工艺得到了迅猛的发展，近年来，广大陶瓷企业以市场为导向，依靠科技进步，大力开拓创新，形成了齐全的产品门类和独特的工艺风格，陶瓷产业蓬勃发展。先后获得“中国瓷都”、“国家日用陶瓷高新技术产业化基地”、“国家陶瓷外贸转型升级示范基地”、“国家日用陶瓷特色产业基地”和“中国陶瓷出口基

地”等国字名片，辖属的饶平县、潮安区古巷镇和凤塘镇也分别获得“中国日用陶瓷出口之乡”、“中国卫生陶瓷第一镇”和“中国陶瓷重镇”等国字招牌，成为全国活力最好、发展最快的陶瓷产区。

（一）生产规模和经济效益情况

近年来潮州市陶瓷产业凭借市场巨量的需求和生产技术的不断革新，规模不断扩大。2019年全市陶瓷生产单位5803家（其中法人企业2736家，个体户3067家）共实现工业总产值546.2亿元，占全部工业总产值的比重为26.4%，居全市八大支柱产业之首，其中规模以上工业331家实现工业总产值377.4亿元，占全市规上工业总产值比重为24.6%，全部陶瓷企业实现工业增加值152.63亿元（其中规上陶瓷企业实现工业增加值102.6亿元），占全市生产总值（GDP）的比重为14.1%。规上陶瓷企业从分行业看，日用陶瓷制品制造企业数151个，产值181.1亿元，占陶瓷行业产值比重48.0%；卫生陶瓷制品制造企业数90个，产值94.9亿元，占陶瓷行业产值比重25.1%；陈设艺术陶瓷制造企业数50个，产值65.0亿元，占陶瓷行业产值比重17.2%；其他陶瓷企业数40个，产值36.4亿元，占陶瓷行业产值比重9.6%。

（二）销售情况

潮州陶瓷产业在开拓市场中由原来的“以出口为导向”转变为“内外并举、以外带内、以内促外”的形式。陶瓷企业积极参加广交会、法兰克福、米兰、伯明翰等著名展销会、博览会开拓国际市场，建立国际销售渠道，产品远销美国、欧洲、中东、东南亚等160多个国家和地区；同时又注重开拓国内市场，做大内销规模，在本地和北京、武汉、上海、广州等国内大中城市举办各式陶瓷博览会、展销会和设计大赛，收到良好效应。2019年全市规模以上陶瓷工业出口交货值为79.3亿元，占全部规模以上工业出口交货值的44.1%，接近半壁江山；规模以上陶瓷企业内销产值为282.2亿元，占陶瓷销售产值的比重为78.1%。

（三）产品门类

潮州陶瓷产业凭借雄厚的历史积淀，紧跟时代步伐，发展创新。经过多年的发展形成日用陶瓷、建筑卫生陶瓷、工艺陶瓷和高技术陶瓷等四大产业门类，陶瓷花色品种达到上百万种，风格风靡海内外，畅销世界各地。其中日用陶瓷有“白如玉、薄如纸、声如罄、明如镜”之美誉，产品有各式餐具，咖啡具、茶具、厨房用具等，材质有白玉瓷、色釉瓷、新骨瓷、强化瓷、轻质瓷、炻瓷等，在造型和装饰上充分体现世界潮流和新时尚；建筑卫生陶瓷以卫生洁具为最，卫生洁具产品以连体坐便器系列和台盆系列为主，潮州发展成为全国最大的卫生洁具生产基地；工艺陶瓷在继承优秀传统技法的同时融入现代气息和艺术，发展成包括雕通、贴花、瓷塑、仿古、艺术瓷釉、园林等百花齐放的格局。以通花、瓷花、瓷塑最为出名，其技艺精湛、造型秀美赢得“薄如纸、细如丝”之美誉；高技术陶瓷是近年新兴的一个陶瓷门类，其产品广泛应用于电子、通讯、机械、电工、新能源等领域。潮州市三环集团股份有限公司最早开展技术攻关，多年来先后成功研发了多层片式陶瓷电容器、氧化铝陶瓷基板、光通信连接器陶瓷插芯、电阻器用陶瓷基体、固定电阻器等高技术陶瓷产品。

（四）区域分布

潮州陶瓷产业以往呈现枫溪区一枝独秀的发展格局，随着全市大力构建产业集聚发展平台，陶瓷产业形成了以枫溪区为龙头，其他县区专业乡镇（街道）竞相发展的局面。到目前主要有以枫溪区、潮安区的古巷镇、凤塘镇为中心和以饶平县的三饶镇、新丰镇为中心的二个产业基地。枫溪区主要生产工艺陶瓷、日用陶瓷，有工艺陶瓷企业63家，占全市63%，日用陶瓷企业426家，占全市31.9%，均居各县（区）第一位；潮安区以生产卫生陶瓷为主，主要分布在古巷镇（586家，占51%）和凤塘镇（301家，占26.2%），现在又向登塘镇（104家，占9%）和浮洋镇（19家，占1.7%）扩展；饶平县主要生产日用陶瓷，主要分布在新丰、三饶等镇，企业数分别为124家和77家，分别占9.3%和5.8%；湘桥区以凤新、城西、桥东等街道为主，全区共有陶瓷企业216家（其中规上企业27家），主要从事日用陶瓷和工艺陶瓷生产。

（五）技术水平

1、经历装备技术的不断改造提升，新技术、新工艺的吸收、转化和运用，潮州市陶瓷制造业在产品研发、成型、烧成、装饰等技术上，在国内陶瓷行业中，具有相对优势；电子、玻璃陶瓷在局部领域具有较高的技术水平。

2、掌握多项技术和产品标准的制订权和话语权，取得市场准入和竞争主动权。由潮州市陶瓷行业协会主持制订的潮州陶瓷行业团体标准《中国瓷都·潮州日用陶瓷产品标准》将于近期完成，该团体标准的发布实施，将进一步提升“中国瓷都·潮州”在国内外的形象和

影响力。近年来潮州陶瓷产区有多家单位、企业先后主持制订或参与制订《日用陶瓷包装、标志、运输、贮存规则》、《日用陶瓷》、《陶瓷原料》、《陶瓷酒瓶》、《普通陶器缸类》、《节水型卫生洁具》、《日用陶瓷单位产品能耗限额标准》、《陈设艺术陶瓷单位产品能耗限额标准》等几十项国家标准、行业标准和地方标准。通过掌握技术和产品标准的制订权和话语权，取得市场竞争主动权，为我国陶瓷行业标准化建设做出了贡献。潮州市陶瓷行业协会主持制定广东省地方标DB44/T587-2009《陈设艺术陶瓷单位产品能耗限额》和DB44/T588-2009《日用陶瓷单位产品能耗限额》，标准颁布实施几年来，促使产区陶瓷产品生产能耗的持续下降，促进行业节能减排。

3、节能降耗水平领先。潮州市陶瓷制造企业主要使用能源为天然气，窑炉节能技术在全国各大产区居于领先地位，每万元GDP能源消耗1.0478吨标煤，公斤瓷能耗全国最低（潮州陶瓷产品每公斤耗0.7公斤标煤、其它陶瓷产区陶瓷产品每公斤耗0.8公斤标煤），节能降耗水平领先全国各陶瓷产区。

4、环保技术推广应用取得新突破。潮州绿环陶瓷资源综合利用公司、广东长城集团股

份有限公司、潮州市富丽天奥石有限公司和广东顺祥陶瓷公司等为代表的循环经济试点企业，实施“陶瓷废渣回收利用示范工程”等项目，利用废瓷生产陶瓷产品、环保建筑产品，基本解决了废瓷污染问题，减少了瓷土资源消耗，促进资源综合利用。

二、近年来的主要进步

（一）技术创新方面

1、加快原料研发步伐。充分发挥先进陶瓷材料创新研究中心的科研引领作用，加强与国内外高等院校、科研机构的深入对接，加快陶瓷原料的研发步伐，进一步推进陶瓷原料的专业化、标准化生产，提升原料质量。

2、加强智能制造研究和推广。继续深化我市与广东省智能制造研究所的合作，开展“陶瓷卫浴行业喷釉机器人柔性化生产线的研发及产业化应用”项目，并在陶瓷企业中进行应用推广。推动与外地科技公司合作，在我市建设首个智能化陶瓷设备展示演示示范中心。

3、开展智能工厂培育试点。推广智能化车间，指导松发、翔华东龙、皓明等企业建设

智能化工厂，鼓励和支持有条件的企业通过新建或改扩建方式，高起点、高标准、高水平建设智能工厂和数字车间。

4、加快发展智能卫浴。发挥我市卫浴陶瓷产能优势和现有的技术优势，加强智能马桶盖的研发生产和品牌建设，推动智能健康检测卫浴中心（展示、研发中心）建设，鼓励我市卫浴企业引入德译全自动尿液生化分析系统，大力发展智能健康检测卫浴。

（二）污染整治方面

1、强化陶瓷行业污染整治。排查和整治不按规范配套污染治理设施的陶瓷生产企业。对经整改仍达不到规范要求的，依法有序关停退出。严厉查处超标超总量排污企业。严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》，严厉查处涉陶瓷废物违法违规行为，重点对陶瓷废物乱倒乱扔、不进行回收利用、没有按规定要求分类贮存的行为进行处罚。曝光一批严重违反陶瓷废物管理规定的案件，强化警示宣传效应。进一步完善各产区废瓷集中消纳场建设，发挥好潮安和枫溪示范性陶瓷垃圾处理中心示范性带动作用，全面解决辖区内陶瓷废物污染问题。由环保部门牵头制订的《潮州市陶瓷废弃物管理办法》已经定稿，正在征求意见。

2、全面推行绿色清洁生产工作。鼓励企业开发利用高效清洁的新能源，减少对大气的污染，提高空气质量。鼓励企业在原料破碎加工、物料储存及输送，产品成型、修坯、施釉与清扫吹尘等生产环节设置和完善防尘除尘设施，在喷釉生产环节加强有机废气的治理，在打磨等环节设置降低噪声的工程防护设施。鼓励企业遵循“标本兼治、分类收集、综合利用、变废为宝”的基本原则，积极推广陶瓷废物循环利用。鼓励陶瓷企业开展清洁生产审核，对新认定的省级清洁生产企业，按照《潮州市人民政府办公室关于印发〈潮州市陶瓷产业做大做强实施意见〉的通知》（潮府办〔2017〕27号）有关规定，每家给予一次性奖励2万元。组织开展省、市节能专项资金项目库申报工作，在清洁生产方面给予政策帮助和支持，充分发挥政策和财政资金引导作用。

三、发展中的存在问题

（一）产业发展质量不高

当前我市陶瓷产业主要以中小企业为主，家庭式、家族式管理发展模式尚未根本改变，企业自主创新能力不强，创新意识薄弱，高新技术企业数量、质量与省内先进地市相差甚远。陶瓷企业的名牌规模优势不明显，市场知名度高的名牌较少，大多数企业产品仍属于中低档产品，长期以来只有产地概念，没有形成产业的名牌效应。

（二）企业发展空间受限

我市产业园区发展滞后，大部分陶瓷企业散布于各镇村之间，租用村集体用地建设。一方面交通、供电、供气、供水、排污等基础设施难于统一配套建设，加大了企业运行、管理成本；另一方面由于用地性质制约，难以办理抵押贷款，限制企业发展空间。此外，受经济下行压力和贸易摩擦的影响，以出口为主的陶瓷产业受到很大挑战，不少企业产品订单不足、生产成本上升、流动资金短缺。

（三）服务平台有待升级

除少数提供检测、认证的公共技术服务平台外，目前很多依托大中型企业建立起来的技术研发中心、技术工程中心等技术研发、创新平台，以及工业设计团队，基本上只服务于本企业，未能真正成为面向社会的公共服务平台，造成技术资源浪费。金融、投融资、法律服务、舆论服务、认证服务、检验鉴定服务、知识产权服务等各种服务的能力和水平未能适应现实需求，亟待提高。

四、下一步的发展计划

一是优化产业发展环境。高起点编制陶瓷产业发展规划，研究制订智能卫浴等产业发展规划和配套政策。不断完善“1＋N”产业扶持政策体系，深入推进“放管服”改革，深入推进“暖企行动”，落实领导挂钩联系陶瓷企业制度。加强土地产房供应保障，推动陶瓷通用厂房、工业地产建设，加强土地产房供应保障。鼓励金融机构加大对中小微陶瓷企业的信贷支持力度。

二是抓好重点投资建设。对陶瓷重大工业项目跟踪服务，由市县级主要领导亲自挂钩服务。推进国家级陶瓷智能制造基地建设，将陶瓷产业打造成世界级的先进制造业产业集群。加快推动碧桂园智能卫浴（潮州）产业园项目建设培育一批智能卫浴产业龙头企业，做大智能卫浴产业集群，将我市打造成为国内具有重要影响力的智能卫浴制造基地之一。

三是大力培育扶持企业。推动企业建立完善自主创新体系，推动规模以上陶瓷企业申报认定高新技术企业。利用三环国家企业技术中心和光电研究中心等平台，力促创新要素加快向陶瓷高新技术企业集聚，加快陶瓷高新技术产品的开发，提高中高档产品比例。加强陶瓷企业“小升规”培育建设，对企业给予奖励、融资、用地、用能、用电等方面的政策扶持，引导鼓励陶瓷企业通过挂牌上市。

四是推动信息技术应用。支持陶瓷企业“上云上平台”，构建我市陶瓷工业互联网产业联盟，加快建设陶瓷产业云平台，在电子陶瓷、卫生洁具、打造一批行业标杆示范企业。推动三环集团5G通信用新型陶瓷材料及背板、封装基座技术改造项目及5G智能手机用陶瓷背板开发及产业化等项目建设。

五是大力发展工业设计。积极开展陶瓷企业工业设计中心认定工作并给予奖励。开展工业设计创新活动，每年举办“中国瓷都·潮州杯”国际陶瓷设计大奖赛，加快工业设计创新在传统支柱行业中的应用，建设中国陶瓷工业设计中心和研发中心，将潮州打造成为全国乃至世界的陶瓷设计之都和陶瓷设计师向往的家园。

六是完善公共平台建设。加强与中国检验检测创新联合体、浪潮集团合作，共同推进建设潮州陶瓷NQI创新产业园。依托省实验室潮州分中心和先进陶瓷材料创新研究中心，突破制约陶瓷产业发展的共性关键技术问题、推动陶瓷中小企业公共服务示范平台建设，打造陶瓷创新产业化示范基地。合理规划陶瓷专业批发市场改造建设，规划建设综合性的陶瓷产品展示中心。

七是加强区域品牌建设。继续举办陶瓷专业性、国际性交流展示活动，宣传推介“中国瓷都”城市品牌。创立区域品牌服务和运营机构，设立陶瓷品牌基金。加强与阿里巴巴、京东集团等知名电商企业合作，帮助陶瓷企业通过互联网平台拓宽销路。运行潮州日用陶瓷价格指数和成本指数，发挥陶瓷指数的“风向标”作用。鼓励和支持我市陶瓷积极参与国家及行业标准制定修订。积极推动陶瓷集体商标申报工作，培育一批国家地理标志产品。发展陶瓷工业旅游，文化旅游，提升瓷都文化品牌内涵。

八是加强人才培育引进。加大对各类各层次陶瓷人才的培养和引进。重点对中小企业高层经营管理、技术人员开展转型升级素质提升专题培训，充分利用陶瓷学院、广东省陶瓷职业技术学校、广东省枫溪陶瓷工业研究所、潮州陶瓷研究院等现有科研和教学资源，为陶瓷企业培训各类陶瓷人才。积极加强与国内外高校、科研机构和韩山师范学院等合作，建立陶瓷产学研深度融合的技术创新体系，开展“百名博士入企业”科技服务对接等活动。

九是推动绿色循环发展。加快淘汰落后产能，加大部门联合执法力度，坚决淘汰高污染高排放产业和企业。推进清洁生产和循环化改造。加快陶瓷行业绿色化改造升级，鼓励优势陶瓷企业加快先进节能环保技术、工艺和装备的研发和应用，推动全市燃气“一张网”工程，提高资源能源利用效率和清洁生产水平，引导工业绿色转型。鼓励企业开展清洁生产审核，积极发展循环经济，加大产业园区循环化改造力度。

十是发挥行业协会作用。加强行业协调和行业自律。引导行业协会以行业发展中的重大问题和共性需求为切入点，在行业规划制定、关键技术攻关、知识产权保护、标准体系建设等方面提高服务水平。

本文由市政协经济科技委员会供稿