由于受新冠肺炎疫情影响，今年各行各业都受到了不同程度的冲击，而高度依赖人群集聚消费的文化旅游业更是首当其冲，影响巨大。潮州是国家优秀旅游城市，近年来，旅游产业发展迅猛，成为粤东旅游中心城市和广东省热点旅游城市。如何客观分析新冠肺炎疫情对潮州文旅产业带来的影响，以便科学应对疫情危机，化危为机，精准发力，探寻当下“后疫情时代”潮州旅游产业发展之路，这是当前摆在我们面前的一个紧迫的重大课题。
一、新冠肺炎疫情对潮州旅游行业的影响
（一）旅游收入降至冰点，行业遭受重创
前段时间，国家对新冠肺炎疫情采取了一级响应的防控措施，我市旅行团暂停、旅游景点关闭，大量订单退订，导致旅游业遭受巨大损失。本该进入旅游旺季的景点、企业等被迫歇业，收入下降、人员就业无法保障，对我市经济发展在短期内造成一定影响。春节至元宵期间，我市取消旅游团队887个，涉及游客7313人，除了团队退订，还有大量散客退订。“人气”属性明显的旅游产业瞬间进入“极寒”时刻！春节黄金周期间，全市接待游客仅6.1万人次，同比下降96.7%。随着境外疫情的蔓延，第一季度全市接待海内外游客人数7.68万人次，同比下降98.6%；旅游收入0.92亿元，同比下降98.8%，涉旅企业整季处于最寒冷的“冬季”，也是最煎熬的时期。
（二）人工房租压力巨大，涉旅企业生存受到挑战
我市旅游产业都是中小企业，相比于大型旅游企业，线下旅行社、大众餐饮等传统中小型企业抗风险能力更为脆弱。涉旅行业属劳动密集型产业，从业人员众多，疫情之下，中小旅行社要面对退团退款、旅游景区关闭，相关企业存在庞大的财务费用和人工成本问题，企业现金流普遍吃紧。另一项巨大支出压力来自房租，我市旅游企业大都是线下门店，特别是在直营零售模式下，企业房租开支较大，却无法通过收入实现平衡，涉旅从业人员的信心受到一定影响。疫情让部分旅游从业人员就业环境无法得到保障，迫于生活压力，可能出现离职转行、另谋出路的现象。一些旅游从业人员为了生存已经转向电商，导致本来相对匮乏的人才外流，也导致旅游从业人员工资福利大幅缩减，下岗人数增多。
（三）反弹空间受制约，整体复苏还需时间
随着国内疫情防控形势持续好转，假期出游人数出现上升，“五一”期间，全市共接待游客34.3万人次，同比下降75%；旅游收入合计1.24亿元，同比下降50%，全市假日旅游市场有序回暖。但由于疫情防控需要，我市景区严格采取限流措施，执行核定最大承载30%的政策，分时段预约进入。很多景区文艺表演活动仍然暂停，周边餐饮上座率较低。至5月16日广东省才重启省内组团，暂时还不得经营跨省、跨境旅游活动。不能出境游和跨省游，限制了旅行社很多业务的开展，导致很多旅行社复工的意愿不强。目前，全市50家旅行社才有19家恢复旅游团队业务（省内游）。总体来看，旅游业的整体复苏还需要一定的时间。从需求端来看，疫情对人们的心理产生了一些影响，出行会变得更谨慎。另外，疫情过后，由于经济形势受影响多数家庭收入减少，而一些刚性负债必须按期还款，只能通过压缩具有弹性的旅游消费支出来实现，这就限制了旅游反弹的经济空间，从而减弱旅游经济发展的力度和幅度。
二、疫情过后潮州旅游发展趋势分析
一是旅游业发展长期向好的趋势未曾改变。疫情过后，我们对潮州旅游业恢复持乐观谨慎态度。根据《中国旅游消费大数据报告2018》显示，我国消费结构从总体上已经从生存型向发展和享受型过渡，这为旅游消费的快速增长创造了条件。旅游消费能产生精神的愉悦，具备心理安慰作用。尽管此次疫情对旅游业的影响非常巨大，然而，在旅游已成为人民群众美好生活不可或缺的一部分的背景下，旅游业发展长期向好的趋势未曾改变。
二是旅游业发展迎来新机遇。疫情造成了人群恐惧后遗症。疫情前的“人山人海”代表景区的经营实力，疫情后的“人山人海”只能引发恐慌，路程近、时间短的近郊游、乡村游将最先回暖。乡村和田园因其资源优势，具备天然的疗愈属性，正好契合到经过一段时间的恐慌和封闭的城市居民的消费心理。生态、环保型的康养旅游迎来新机遇。以温泉、森林、体育运动、中医药等为代表的康养旅游细分市场将成为发展方向，体育行业＋旅游业、医疗业＋旅游业结合的发展将会成为新的趋势。随着国家全力推进“健康中国”战略和“美好生活”建设，康养旅居度假逐渐成为休闲生活主流，康养旅居度假也催生一系列新业态。
三是智慧旅游将得到快速发展。随着云计算、物联网、大数据和人工智能等新技术的出现，改变了旅游供给和旅游消费方式，促进了旅游商业模式的改变。多元、跨界发展成为各个业态的主旋律和风向标，未来旅游业线上线下融合生变、OTA与传统企业竞争加剧。这也有利于行业管理部门，更加准确地掌握市场动态，了解游客需求，整合旅游资源，从而有效推动全域旅游的发展。
此次疫情中VR、AR、3D、5G技术日益成熟、应用广泛，旅游业结合这些新技术，能够满足因疫情影响而不能出游的消费者的需求，可以实现“云旅游”“云观展”。旅游景区运用360度VR全景导览系统，也能够为游客提供美景的欣赏。疫情在某种方面促进智慧旅游加快发展。
三、潮州旅游业重振的对策
（一）把握产业特性，消除疫情对旅游产业的负面影响
一是提振整个消费市场。新冠肺炎疫情下，潮州文旅产业面临的主要压力是文旅消费滞停，政府相关单位和文旅企业应准确把握文旅产业的特性，推动各类公共文化旅游场馆、各类文旅活动的逐步恢复，积极扩大内需，推动服务消费提质扩容。采用消费直补模式，扩大惠民低价票补贴范围、发放市民文旅消费券等，刺激文旅消费市场，为旅游产业发展提供良好市场环境。
二是抢占省内文旅市场。潮州是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，拥有36项城市殊荣，是粤东旅游中心城市和广东省热点旅游城市。我们应总结既有的丰富经验，加大潮州古城文化旅游特色品牌的包装推介力度，针对目前只开启省内组团的情况，加大与南方＋等省内知名媒体的合作，讲好“潮人故事”，宣扬好“潮州精神”，彰显好“潮州文化”，打响“相约广济古桥走进潮人故里”旅游品牌。要抓住潮州比邻“粤港澳”大湾区、深圳社会主义先行示范区地理优势，探讨优化融入粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区文化旅游合作机制，进一步推动地方戏曲、文博等方面合作，主动对接大湾区，丰富“一程多站”旅游精品线路，打造世界潮文化体验旅游目的地。
（二）科学精准施策，解决文旅企业的燃眉之急
一是在政府主导下为行业纾困解难。落实各级有关支持文旅企业做好疫情防控有序复工复产政策措施，强化资金支持、优化政务服务。针对文旅行业发展的现实困难，建议出台更加完善的潮州旅游产业振兴政策，特别是落地文旅产业专项扶持的财政政策、税务政策、信贷政策、社保政策等，帮助困境中的企业渡过难关。建议对旅游服务及相关企业恢复经营生产提供财政补贴；对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的旅游企业，适当减免或延期缴纳税款；增加对中小旅游企业的信贷支持，做好减息扩贷工作；实施援企稳岗政策，适当延长企业社保缓交期；落实文化和旅游部有关暂退旅行社服务质量保证金的政策。
二是优化政务服务力促企业提质升级。推动智慧政务工程，精简审批流程，提高审批效率，为文旅企业提供各种政策便利。切实落实《推动潮州旅游高质量发展工作方案》，补齐旅游发展短板，鼓励社会力量，大力引进社会资金投入到旅游集散中心、旅游停车场、旅游交通、旅游厕所等旅游配套建设，鼓励企业建设A级景区、星级酒店，提升我市旅游发展层次。鼓励文旅企业开拓视野，开发新业态，瞄准新业务，实现多种经营，不断创新旅游产品，优化旅游服务，为疫情后新的反弹性报复式的消费增长提前“备好功课”。
三是加强行业协会的指导和监督作用。通过行业协会引导企业主动参与疫情防控、履行社会责任，监督广大旅游企业遵守相关决定和安排，并对员工进行薪酬保障。特殊时期，鼓励和支持闲置酒店、餐厅为医护人员提供服务，并作为疫情防控的后勤保障线。组织修订行业服务标准和质量规范，加强对酒店、餐厅、景区等旅游人群聚集场所的公共卫生环境整治，监督餐饮、旅游企业服务供应链的卫生安全状况，为树立安全、文明旅游品牌发挥行业监管作用。
（三）凝特色塑形象，激发旅游产业发展的内生动力
疫情过后，文旅产业将经历一次重新洗牌和整合。潮州旅游的发展要探索推进“旅游＋”融合发展，打造多业态旅游产业，打造潮州文化IP、旅游新品牌，全力迎接疫情防控常态化背景下的旅游消费回补和旅游需求释放。
一是深挖旅游资源，打造一江两岸线路。以韩江潮州段创建全国示范河湖为契机，全面挖掘一江两岸旅游资源，以古城文化旅游核心区为依托，全面打造一批精品线路。活化古城。去年，我市荣获“文旅融合特色创新示范市”，潮州古城文化旅游区被省推荐为创建国家文物保护利用示范区，成为全省唯一一个被推荐的城市。我们以此为契机，加大创建力度，全力构建古城文化旅游品牌。继续推进古城区31条街巷“微更新”项目，推进“百家修百厝”项目、创建“博物馆之城”，打造“潮州人家”民宿品牌，评选“潮州旅游宴”“30道潮州旅游名菜”，进一步打响古城文化旅游区品牌。培育新城。在新城规划建设文化会展、星级酒店、特色餐饮、康体养生、娱乐购物等配套，打造“游玩在古城，吃住在新区”的功能业态布局，通过吃住行游购娱等旅游要素的合理分配将古城与新区联动起来。打造环城。以潮州古城为核心，以韩江为轴，以滨江绿道、栈道、旅游风景道以及水陆旅游公交线路为依托，整合意溪古镇、笔架山宋窑、仙洲岛、龙湖古寨等一江两岸资源，积极打造一批环城游憩目的地，重点包括“世界潮人文旅”项目、东方国际茶都、淡浮院、红山森林公园、紫莲生态度假村、龙湖古寨、瓷都陈列馆等景区（点），综合构建“一江两岸、众星捧月”环城游憩的发展格局。
二是实践“两山理论”，推进生态旅游发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，培育一批“山、江、海”旅游增长极。点亮潮美乡村。围绕实施乡村振兴战略，挖掘整合绿水青山、乡土文化资源，发展凤凰山风景区、绿岛山庄等重点项目为代表的山地旅游，逐步开发景区周边乡村旅游、休闲农业游，培育打造一批特色小镇和乡村旅游特色村。打响韩江文旅。以韩江潮州段创建全国示范河湖为契机，整合韩江（潮州段）母亲河沿途历史遗迹、民俗文化、名人轶事、革命故事等资源，融合设置景观节点标志，制作潮州历史文化滨江徒步攻略手册，规划韩江（潮州段）文化之旅。开发滨海旅游。以柘林湾为核心，大埕湾、东沙湾为延伸，加强生态型、旅游型岸线改扩建工作，打造汛洲岛海上田园综合体、西澳岛滨港休闲旅游区。
三是整合红色资源，发展红色文化旅游。在原来精品线路的基础上，统筹规划“一域一江两区四线”红色旅游格局。即打造饶平县“红色旅游全域示范区”；沿韩江红色交通旅游带；古城、新城两个文旅融合发展区；东、西、南、北四条乡村文旅融合红色精品线路。着力将分散全市老区苏区红色旅游资源进行修复串联，打造南昌起义部队挺进潮州、中央苏区红色交通线、东江纵队抗战等红色军事文化旅游线路，推进红色研学旅游。
（四）推进创新引领，构建文旅产业创新体系
一是推动文旅深度融合。博物馆、美术馆、图书馆等公共文化空间本身就是特别好的旅游目的地，这种开放式的公共文化空间就是很好的文旅融合的承载空间。潮州有着丰富的文化资源，现有国家级非物质文化遗产15项，国家级非遗代表性传承人22人；文物景点1345处，其中国家重点文物保护单位9处，省级保护单位31处。“博物馆之城”系列馆60家。文旅融合的核心就是挖掘文化资源，通过讲故事、打造形象，最后落地成为旅游资源。我们要加大文物保育活化力度，鼓励文保单位开发文创产品；推进非遗进重点景区，推出“非遗新造物”等活动，让非遗走进寻常百姓家；鼓励民间博物馆、展览馆打造研学游基地，打破刻板高冷印象，让文化价值更加高效的释放。
二是鼓励企业服务转型升级。疫情是危机，但也可以成为企业转型升级的契机。未来的旅游市场竞争，不仅在于销售和渠道，更在于流程智慧化管理和服务精细化供给。鼓励更多的文博场所提供数字在线展览资源，支持旅游景区开发VR/AR服务功能，满足大众足不出户在线观展和游览的需求。其次，支持企业间资源共享、服务互补，在灵活用工、业务协作等方面进行探索式合作。在市场大转型时期，政府和文旅企业就应当瞄准新兴消费群体，通过政策、技术、资金、渠道等要素开发适合新兴消费群体的在线文化产品和服务。
作者:潮州市文化广电旅游体育局四级调研员 沈建中