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中共潮州市委党校校委会关于巡察整改进展情况的通报
日期: 2020.07.30          来源:原创

根据市委统一部署,2019年10月25日至2019年12月6日,市委第二巡察组对市委党校校委会进行了巡察。2020年1月14日,巡察组将巡察情况向校委会做了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感紧迫感使命感

市委党校校委会认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,进一步深化认识,坚定担负起巡察整改主体责任,以对党绝对忠诚的态度和强烈的政治担当、责任担当和使命担当,以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施,提高巡察整改工作力度、锐度和质量,全力做好“后半篇文章”。

(一)统一思想认识,提高政治站位。收到巡察组反馈意见后,校委会高度重视,立即召开会议,统一思想,提高认识,就整改工作进行全面安排部署,要求班子成员要提高政治站位,真正把认识提上去,把自己摆进去,把责任担起来,以上率下,带领校全体党员干部职工,切实把思想统一到巡察反馈意见的整改要求上来。坚持立行立改、真改实改,把落实巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动,不折不扣完成各项整改工作。

(二)加强组织领导,强化责任落实。成立以常务副校长为组长,其他班子成员为副组长,各科室(中心)负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组,负责统筹协调、督促检查和整改落实工作。研究制订《中共潮州市委党校校委会关于落实市委第二巡察组反馈问题整改方案》和整改清单,明确整改措施、整改责任和整改期限,层层压实整改责任,重大事项、难点问题由一把手亲自担责,保证整改效果。领导小组加强对重点问题的跟踪督办,研究解决整改过程中遇到的困难和问题,确保整改工作扎实推进。

(三)坚持以改促进,巩固整改成效。2020年4月10日,我校召开巡察整改专题民主生活会,校委会及成员认真对照巡察反馈指出的问题,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,查找不足和短板,剖析问题根源,坚持举一反三,明确整改方向,深入推进巡察反馈整改工作。针对反馈意见中涉及的问题,组织开展干部选拔任用、意识形态、保密工作等专题学习,进一步提高党员干部职工纪律规矩意识和遵章守纪意识。在立行立改的同时,着力在建立长效机制上下功夫,进一步建立健全校制度体系,堵塞制度漏洞,推动标本兼治。

二、紧盯巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题:思想建设不深不实,贯彻落实上级重要决策部署不到位

(一)关于政治理论学习不够深入的问题

一是全面落实“第一议题”学习制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为校委会会议、理论学习中心组和各党支部学习的首要内容,及时传达学习习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神。二是丰富学习方式,加强交流研讨,提高学习效果。自2020年5月11日至5月15日,校开展为期一周的集中学习研讨,由副科职以上干部和各县(区)党校、干部培训中心班子成员参加,采取领读原文、个人自学、主题发言、交流研讨等形式,深入学习领会习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神,贯彻落实《中国共产党党校(行政学院)工作条例》,学习贯彻全国、全省党校(行政学院)校(院)长会议精神,使大家认识上更加透彻、目标任务更加明确、工作思路更加清晰。建立党校学习讲坛制度。及时学习党中央、省委、市委最新会议精神和重大工作部署,召集教员学原文、悟原理,从自身研究领域出发谈学习体会,并进行集中交流探讨,强化学习成效。2020年5月21日,举行“党校学习讲坛”第一期,学习传达市“两会”精神,研读政府工作报告。三是加强对各党支部开展学习情况的督查指导。2020年4月17日,校机关党委召开2019年度党支部书记抓党建述职会议,听取校各党支部书记述职报告,通过“抓书记、书记抓”形成抓学习的长效机制,促使党员自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,提高学习成效。四是校委会成员再次学习“不忘初心、牢记使命”主题教育有关调查研究的文件,坚持问题导向和目标导向,增强专题调研的实效性。目前校委会成员已完成对各自的专题调研成果的调整和完善,对策建议更准确客观,更具有可操作性和针对性。五是加强党员思想教育。在党风廉政工作会议、支部会、“五四”青年座谈会、集中学习研讨等多个场合开展纪律教育,把整顿校风学风作为党风作风建设的重要内容,提高党员的政治敏感性和对学习重要性的认识。校机关党委副书记、纪委书记于2019年12月对撰写学习心得不认真的党员进行谈话教育,帮助其端正学习态度,主动纠正错误。目前,撰写学习心得不认真的个别党员已再次学习相关内容,重新撰写心得体会。

(二)关于意识形态工作存在薄弱环节的问题

一是开展意识形态专题学习。及时组织学习意识形态工作相关文件,准确把握意识形态工作规律和当前意识形态领域态势,调研意识形态工作。2020年3月26日,理论中心组开展专题学习,学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,提高对意识形态工作极端重要性的认识,加强意识形态阵地管理。2020年4月10日,校召开巡察整改专题民主生活会,把意识形态工作作为民主生活会剖析的重要内容,结合工作实际进行深入剖析查摆,提出具有针对性的整改措施。二是严格对主体班以外培训班的管理。对培训活动主题、课程设计、课程内容及讲授者个人情况进行研判把关,并要求主办方作出坚持政治立场、遵守政治纪律的书面承诺记录,确保党校培训阵地的政治性、严肃性、先进性。三是加大网络意识形态安全力量的建设力度。积极推进校网络安全与信息化建设,做好校网站安全等级保护,切实提高安全防护水平。建立电教图书信息中心的信息安全工作制度,加强工作人员的管理,强化纪律约束,增强安全防范的责任意识,落实工作责任,强化网站信息安全的管理。四是完善科研工作管理制度,加强对科研成果发表的政治把关,落实工作责任,强化对宣传阵地的管理。

(三)关于落实上级重要决策部署存在差距的问题

1.针对落实2017年市委提出的“继续完善教学竞赛评奖制度,综合评选出一批精品课程,形成党校教学核心课程体系和精品课程库”存在差距的问题。一是强化教员精品意识。实行教员新课准入“三审”制度,经“三审”通过的课程才能纳入主体班教学内容,并列入“全市党校课程库”。开展集体备课,变“单打独斗”为“团队协作”,以备课小组为单位开展教学调研,提高备课质量和效率。创新教学竞赛评比,通过试讲初评、学员打分、教员互评、专家评分等方式,评选出一批优秀的专题课。二是优化教学布局。构建党校教学“4+8+N”课程体系。按照“教学布局单元化,教学单元模块化,教学模块特色化”的原则,构建党的理论、党性教育、市情研究、能力素质4大单元,每个单元分两个模块,每个模块各开发若干门课程。

2.针对落实市委关于加强镇街党校建设工作部署不到位的问题。一是继续实施市县(区)委党校干部到镇街党校挂点兼职制度,加强对镇街党校的业务指导。2020年4月14日起,校组成工作指导组,由教育长带队,教务科、科研科和电教图书信息中心的负责人和工作人员参加,连续几天分别深入到各县区镇街党校,开展规范化建设的实地调研和现场指导。2020年4月26日,举行镇街党校业务专题培训,再次组织镇街党校挂点兼职人员对相关文件进行学习,明确任务,加深理解。下一步,将组织相关培训班对镇街党校教务长、师资队伍和市县(区)指导人员进行专题培训,强化信息采集、资源共享,完善跟踪管理、服务。二是贯彻广东省委组织部最新印发的《乡镇(街道)党校管理办法(试行)》的文件精神,在巩固落实“十有”标准建设成果的基础上,以“规范化”为目标,以“规范办学”为切入点,以修订完善《潮州市镇街党校规范化建设星级评定办法》为抓手,把各镇街党(工)委书记的年度党建述职与镇街党校规范化建设直接挂钩,形成倒逼机制,增强各镇街党(工)委对镇街党校工作的主动性和责任感。三是完善工作机制,对全市各镇街党校的办学状况进行全面实地了解和指导。目前已经对各镇街党校的领导机构等情况进行摸底,对市县(区)两级党校干部挂点兼职指导的工作安排进行调整和再部署,着手开展常态化调查走访工作,深入了解各镇街党校的实际情况,增强指导工作的针对性和实效性。

第二方面问题:主责主业聚焦不够充分,政治意识有待加强

(一)关于科研能力薄弱,教学缺乏创新的问题

1.针对校委会推动教研改革力度不大,科研创新能力不足,思想库作用弱化的问题。一是强化科研方向引领。紧密结合我市实际,制定年度校级课题指南,加强校级课题及校外课题的申报工作,落实党校教员课题研究“三个服务”(即:服务于教学工作、服务于咨政工作、服务于党的理论研究)。如在制订年度校级课题工作方案时,紧紧围绕市委十四届八次、九次全会提出的2020年发展目标和重点工作来设置课题指南。二是加强科研实效性审核把关工作。严格按照“用学术讲政治”的要求,认真做好课题申报以及立项的审核把关工作。加强课题研究的中期检查,指导教员认真开展调查研究,推动教员参与市党政部门的调查研究,力争推出一批有影响力的科研成果,提升课题研究的实效性。修改完善《科研成果刊发审批表》,加强对科研成果政治立场和学术规范的把关工作。三是推动服务咨政工作。精心挑选并向市社科联推荐12个社科研究项目,已全部被纳入市社科规划项目指南。及时组织骨干教员撰写一批“六大工程”决策解读文章,自2020年5月21日在潮州日报上分三期刊发,得到市委领导的肯定和表扬。

2.针对主体班教学培训按部就班,授课内容缺乏针对性和实效性的问题。一是完善新课动态生成机制,及时开发新课程,更新和淘汰部分老课程,保证课程体系和课程内容更新可持续。坚持问题导向,围绕学员普遍关注的国际国内热点、难点、重点问题设计课程,如针对当前新冠肺炎疫情防控工作,开发《从新冠肺炎疫情看突发公共卫生事件的处置与舆论引导》等课程。紧跟市委、市政府中心工作,紧贴我市经济社会发展中的现实问题,围绕市委“1+5+2”工作部署,聚焦“六大工程”以及我市乡村振兴、脱贫攻坚、城市治理、高质量发展等重点工作开发系列课程。二是开设微党课和学员微论坛。挑选国内知名专家学者微党课视频资源72个,在专题课前10分钟播出,拓宽学员视野;在专题课后进行学员微论坛,为学员提供一个交流思想、共享收获的平台。三是精选案例开展案例式教学,围绕市正在推进的重点工作,提高学员解决实际问题的素质和能力。新一年拟选取经济高质量发展和脱贫攻坚案例各一个,实施“1+1+1”模式:上一场专题理论课,组织一次案例现场教学,开展一次小组专题讨论。四是在中青班、科级班推行研究式教学,分小组开展调研,指导教师全程跟踪指导,教学活动形成的调查研究报告,择优通过《市情调研》报送市领导及相关部门,发挥咨政作用。五是开展体验式特色教学,依托潮州革命遗迹涵碧楼、李厝祠、茂芝会议旧址等,开发了《周恩来四进潮州》、《朱德与茂芝会议》等课程,增强体验式教学的吸引力、感染力和说服力。

3.针对教员上课缺乏有效监管的问题。一是全面落实教员上课课前、课中、课后全程监管措施,要求全体教员课前将经过审核的课件和讲稿交教务科备案,上课过程跟班组织员全程参与听课监督,课后学员对教员课堂进行评价。二是严格外出授课审批,切实落实《中共潮州市委党校人员到校外讲课的规定》,要求教员申请外出授课时做出书面承诺,保证在外授课过程严格遵守政治纪律和政治规矩。

(二)关于政治意识树得不牢的问题

一是及时下发班子成员分工调整文件,并组织办公室全体同志进行再学习、再巩固,严肃组织纪律,强化责任意识,严格按照组织程序办事。二是加强对政策的学习和精神的领会,2020年3月26日,召开校委会专题学习个人重要事项报告制度和“两个法规”,跟进学习本年度填报的新要求新精神,增强政治意识,提高个人重要事项报告的准确性和时效性。三是把准上级文件要求,严格按照规定确定具体议题的会议类型,做到记录本专本专用,确保记录完整、真实。

第三方面问题:组织人事工作不够规范,科研人才队伍力量薄弱

(一)关于选人用人工作有待提升的问题

1.针对学科人才队伍建设滞后的问题。一是开展备课说课改革。新学年,根据学科背景将教员分成若干备课小组,通过小组集中学习、互相交流,取长补短。在小组试讲之后,组织全体教员集中说课、评课,通过多次打磨,使教员在备课过程中提高学术研究水平。二是坚持正确用人导向,对工作表现突出的干部,在提拔使用或职级晋升等方面给予倾斜,充分发挥职务职级并行政策的正向激励效应,激发干部队伍干事创业积极性。

2.针对干部选拔任用程序不规范的问题。一是坚持民主集中制,贯彻落实末位表态制度,严格执行“凡提四必”规定,确保程序规范。二是加强相关政策文件的学习。2020年2月28日,组织校委会及办公室业务人员学习有关干部选拔任用的政策文件,跟进学习选拔程序的新精神新要求,严格工作标准,规范工作流程,完善工作制度。

(二)关于党内政治生活不严肃的问题

一是组织各党支部委员和党务干部再次学习《中国共产党支部工作条例》和党建业务知识,提高支部党建工作的规范化水平。二是深入实施《中共潮州市委党校创建“三好两强”模范党支部工作方案》,加强对各党支部“三会一课”制度、主题党日活动的检查督导,确保各支部组织生活制度落实到位。三是在2020年4月17日召开的2019年度党支部书记抓党建述职会议上,机关党委书记就从严从实抓支部提出要求,要进一步加强和规范党员的组织生活,落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等日常制度,努力推动形成抓支部建设的长效机制。

第四方面问题:作风建设力度不足,执行中央八项规定精神不够严格

(一)关于治校治教不够严格的问题

坚持从严治校,运用监督执纪“四种形态”,通过党支部会、专题会等开展纪律教育和规矩教育,切实推动机关作风转变。2020年4月17日,召开党风廉政建设专题会议,学习领会习近平总书记关于加强作风建设的重要论述,要求持续抓好作风建设各项工作,做到纠“四风”和树新风并举,坚决防止不正之风反弹回潮,以优良党风正校风、促教风、带学风。

(二)关于落实中央八项规定精神专项巡察问题整改不彻底的问题

一是组织加强对中央八项规定精神相关政策的学习,提高政策掌握的准确度和熟练度。二是对巡察组反馈的问题立即落实整改,并围绕是否存在违反中央八项规定精神问题进行深入自查。明确快递费、会堂横幅费报销须提供正规发票。全数退回超标准报销的差旅费和发放的交通补贴。与餐厅合作方就食堂餐费结算方式进行协商。

第五方面问题:党风廉政建设责任不到位,个别领域存在廉政风险

(一)关于“两个责任”落实不到位的问题

1.针对党风廉政建设和反腐败工作缺乏整体思考和谋划的问题。一是组织校委会、机关纪委成员学习党风廉政建设和反腐败工作新要求新精神,立足党校实际和现状,提出建设性意见。二是2020年4月17日召开专题会议对校党风廉政建设和反腐败工作进行部署,会议认真传达学习十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会和十四届市纪委五次全会精神,总结去年我校党风廉政建设工作情况,部署2020年度党风廉政建设工作。

三是开展“对照典型找差距”主题党日活动,组织党员进行自我检视,找差距、明不足,深挖理想根源,把准问题方向,明确整改目标。

2.针对党员干部“八小时以外”活动监督管理制度缺失的问题。一是结合我校实际,制定《中共潮州市委党校关于加强党员干部“八小时以外”活动监督管理规定》,建立党员干部“八小时以外”重大问题、重要事项报告制度,党员在组织生活会上报告个人年度重大事项制度和党员干部“八小时以外”联络人制度,着力加强对遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等的监督检查。二是开展谈心谈话,加强对党员干部在工作时间以外社交圈、生活圈、休闲圈的了解,督促党员干部在“八小时以外”牢记党员身份,严守党纪法规。

(二)关于科研经费使用管理不规范的问题

1.针对审批把关不严的问题。一是及时对存在的不合理报销工作经费进行清退。二是强化对科研课题调研的管理。对所有科研课题申报材料进行严格审核,要求明确课题研究的实施方案;对智慧党校平台上外出调研的管理流程进行修订,完善对课题调研申请的把关,要求调研内容必须明细化,“时地人事”必须清晰。三是完善科研课题经费报销制度,严把科研课题报销的审核,规范科研课题经费报销。制订“专家咨询费支出表”及“咨询记录表”,对专家咨询费的支出进行更规范的管理;制订“稿费”“劳务费”费用支出表。

2.针对课题经费管理制度修订不规范的问题。一是进一步完善《科研课题经费管理办法》。依据2018年12月调整后的条款及本次巡察发现问题的整改措施,及时更新管理制度,下一步报校委会研究后将修订后制度印发全校教员及各科室。二是制订《〈潮州研究〉稿酬管理办法》,对稿酬支付标准进行制度化管理,下一步报校委会研究通过后正式实施。

(三)关于后勤服务管理存在廉政风险的问题

1.针对学员餐厅、学员宿舍管理运行存在漏洞的问题。一是妥善解决市委党校新校区历史遗留有关问题。积极向市委市政府请示、建言,争取市财政、国土、税务等职能部门支持,多次与承建方对接沟通,使新校区建设项目历史遗留有关问题取得实质性突破,现已完成市委党校新校区单一来源采购的相关手续和资金支付工作。目前,国土部门正着手相关土地的征收、回收、划拨等工作。二是向市财政局等业务部门了解现行相关政策,探索学员餐厅场地使用费用的结算和收取方式,进一步完善合同。三是与劳务派遣公司对接,探索劳务派遣合作方式,落实好用工的政策要求。四是修改完善内部管理制度,促进运行管理规范化、制度化。五是加强对财务人员的业务培训和纪律教育,规范执行财务制度。

2.针对校园绿化养护履约情况监督不到位的问题。一是制定绿化管养的整体规划,落实人员实时对绿化规划执行情况进行监督。二是通过专业公司现场对水体进行检测,提出水体净化方案,落实措施改善水体。同时,对排灌水泵和绿化喷灌溉系统进行维修,恢复日常从景观水池抽水用于绿化灌溉,形成水体循环,确保水质得到根本性的改善。

3.针对公务租车管理不规范的问题。建立公务租车管理制度,完善申请审批流程,规范公务租车管理。

(四)关于内控制度不严明的问题

1.针对财务制度执行不规范的问题。一是加强会议涉及经费开支议题的预算,落实分管领导对相关议题进行事前审核把关,加强开支议题的会前沟通。二是落实“三重一大”制度,加强对《市委党校财务管理与监督制度》的执行和落实,规范财务制度。

2.针对固定资产管理疏松的问题。一是加强固定资产管理,理顺物资使用申请管理流程,强化各科室内部管理,严格执行办公电教设备借出归还登记制度。二是积极与会计师事务所对接,及时盘点,提高管理规范化水平。校区采购全面完成之后,将聘请有资质的第三方机构,从专业角度协助我校依法依规做好固定资产盘点等资产管理。

3.针对没有严格执行政府采购制度的问题。一是组织相关人员加强对政府采购制度及工作流程的学习,提高对政策的熟悉度,切实加强对相关财务制度的执行和落实,严格对相关财务人员的纪律要求。二是认真贯彻执行“三重一大”事项决策制度,充分发挥校机关纪委、校“财务监审小组”的检查监督作用,紧盯“关键少数”、关键岗位和关键环节,及时发现问题、抓早抓小、纠正偏差。三是落实专人负责校采购工作,规范采购流程。

三、其他问题

针对青年教员教学科研存在短板的问题。一是实施“青年教员提升工程”。以全面提升青年教员党性理论修养和教学科研能力为中心,突出打磨一堂专题课、练好一支笔杆子、当好一名班主任三个重点,采取建立“传帮带”工作机制、在校内开设党校学习讲坛加强学习培训、强化调查研究和轮岗锻炼等措施,培养若干能得到学员认可、在市内有一定知名度的教学科研骨干,形成若干有较好社会口碑的专题课或科研成果。二是召开“五四”青年座谈会,校常务副校长与十几名青年干部交流交心,征求他们对党校工作的意见建议和自身发展的规划期望,为青年干部提供更好培训平台,创造更多锻炼机会,推动青年干部更快进步、更好成长。

四、下一步计划

经过努力,我校整改工作达到了预期目标,取得了阶段性成效。下一步,我校将继续认真落实巡察工作要求,紧紧盯住整改重点,持续深入推进整改,着力在建章立制、构建长效机制上下功夫,不断巩固扩大巡察成果,确保高标准、高质量完成全部整改任务,把巡察整改转化为推动党校事业发展的强大动力。

(一)强化问题导向,持续抓好问题整改。坚持思想不松、标准不降、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放、持续用力,真正做到事事有回音、件件有着落。对已取得阶段性成效的整改任务,适时组织“回头看”,巩固成果,防止反弹。同时,加强查漏补缺、举一反三工作,不断在教育上、制度上、监督上完善工作机制,确保整改落实有始有终,确保每个问题整改到位。

(二)强化压力传导,持续抓好责任落实。进一步严格落实全面从严治党主体责任,推进从严治校,履行党风廉政建设主体责任,落实“一岗双责”,做到守土有责、守土负责、守土尽责。完善考核机制,形成各支部、各科室上下联动、整体推进的工作格局,凝聚抓好巡察整改落实的强大合力,推动管党治党、办学治校全面走向严、紧、硬,确保党风廉政建设责任制落到实处。

(三)强化整改成效,持续抓好建章立制。坚持把具体问题整改与加强校各项制度建设结合起来,把立行立改与完善长效机制结合起来,以落实巡察整改为契机,着力构建有效管用的制度体系,以制度促进作风建设,不断推动党校各项工作落实落细,为潮州建设沿海经济带上的特色精品城市做出新的、更大贡献。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0768-3931999; 邮政信箱:潮州市湘桥区桥东街道卧石路中段中共潮州市委党校办公室;邮政编码:521000;电子邮箱:czswdxbgs@126.com。

 

 

                                   中共潮州市委党校

                                2020年7月30日


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