近年来，互联网经济蓬勃发展，电子商务迅速兴起，成为人民消费、企业发展和地方发展的重要渠道和平台。农村电商利用现代互联网技术和基础设施，通过商品交易和服务等形式，促进农村与全国各地的交流往来，实现农产品和农村特色文化的输出，同时也向农村输入各种资源和信息，推动了有形和无形要素之间的互动交流。饶平地处广东省最东端，是原中央苏区县，东邻福建，南临南海，背山面海，物华天宝，自然条件良好，农产品高质，既有茶叶为代表的特色农产品，也有生蚝为代表的优质海产品，农村电商发展潜力巨大。推动农村电商高质量发展，是实现饶平经济高质量发展的重要课题，但当前还需要进一步完善基础设施、加强服务保障和提供政策支持。

一、饶平农村电商发展的基本情况

（一）电商发展潜力较大

近年来，饶平县顺应“互联网+”大潮，将电商产业发展与乡村振兴有机结合，通过政府引导、孵化电商、服务电商，使电商产业迅速崛起并成为推动乡村振兴的有力推手，在促进新兴产业发展、帮助困难群众增收致富、引领县域经济转型升级等方面取得了显著成效。在各方努力下，饶平县电商尤其是农产品电商发展迅速，2022年被评为全国农产品数字化百强县，位列全国第23，位居广东全省第一。推动农村电商高质量发展将激发农民的内生动力，推进物流体系建设，使农产品标准化、品牌化、推广化。这些方面饶平还有较大的发展空间和潜力，进一步通过农村电商的发展将实现饶平优质的农产品更好发展，对于饶平经济高质量发展十分有利。

（二）积极推进电商发展

在出台政策方面，2015年，饶平县出台了《饶平县电子商务进农村综合示范工作实施方案》，成立了电商工作领导小组，大力推进了饶平县农村电子商务的发展。在提供场地资源方面，2015年12月举办了首届“饶平青年创业汇”，成立了首个“电子商务创业孵化基地”，为电商发展提供了办公场地等资源扶持，饶平农村电商创业氛围逐渐热烈。在加强服务方面，2021年县人社局通过举办的首届直播带货技能大赛暨首届网红主播带货大赛等系列活动，培养出一批农村电商从业者，促进了农村电商行业的发展。在加强政策扶持方面，发放补贴390万元，用于高标准建成40个“e网兴农”农村电商基层示范站。组织了一系列农村电商创业培训，提升农村电商创业成功率，并鼓励农村电商基层站点对接联系本地区困难农户，实现就业，避免返贫。如2022年县电子商务协会、县茶叶行业协会在建饶镇联合举办“茶叶兴镇   电商赋能”农村电商系列活动，为当地茶叶产业发展赋能加持，进一步推动饶平县农村电商高质量发展。近年来，在政府一系列政策的落实和有力举措的支持下，饶平县农村电子商务有了长足发展。

（三）夯实电商发展基础

近年来，饶平县农村电商发展驶入“快车道”，逐步建立起县、镇、村三级电商服务体系和物流配送体系，农村电商实现“从无到有，从有到强”的蜕变，先后获得“电子商务进农村综合示范县”“中国电商示范百佳县”“全国农产品数字化百强县”等称号，近期还入选广东“互联网+”农产品出村进城省级试点县名单。在基础设施建设方面，饶平县通过政企合作，进一步完善产地集配、冷链物流、仓库等相关设施建设，减少流通各环节，提高流通效率，降低流通成本，拓宽了全县农产品的销售渠道。推进饶平优质的农产品通过电商卖出去，现已初见成效，一些有优势和特色的农产品销售产生了较好的经济效益，取得了良好的带动效果。同时通过政府一系列项目的推进落实，饶平县农村电商的基础逐渐夯实。

二、饶平县农村电商发展的主要问题

（一）生产现代化程度较低

饶平县的农产品生产方式主要以小、散为主，存在规模化、标准化程度不高、设施投入不够、缺乏质量管理体系等问题，生产过程现代化水平不高。饶平县电子商务业态的观念较为落后，经营意识不强，产品网销竞争力不强，多数产品主要靠低价竞争。品牌意识较差，缺乏产品开发设计意识，饶平县难以形成有竞争力的农村电商产品。受制于原有的小规模生产，饶平农村电商产品急需转型升级，如浮山镇柿饼品质优良小有名气，但因为小作坊传统方法制作，缺乏相关的认证和资质，在电商平台上销售有所阻碍。饶平县电商要高质量发展，缺乏龙头企业的带动，现急需发展农村电商产品供应链，扭转现有的小规模作坊式生产方式，生产出合规优质，有市场竞争力的产品。当前农产品网上营销竞争大，大规模品牌宣传推广及品牌营销成本高，大多数农村中小型电商经营者难以发展。

（二）基础设施建设较薄弱

饶平县推进农村电商高质量发展存在的问题还体现在基础设施建设上。受制于经济基础较为薄弱，饶平县道路交通建设较为滞后，许多乡镇及村组之间路网连通度低，乡村路网建设滞后，覆盖面较小。现有道路的质量和标准也往往不高，许多入村的路只是单车道，还存在很多“断头路”，电商发展依靠的交通运输发展较为滞后。饶平县乡村信息网建设滞后，村级服务站点覆盖率低，物流体系不完善，往往无法延伸到村，这就导致物流成本偏高而且效率较低。饶平县大型的集贸市场建设不足，农产品的生产较为分散，农产品生产体量小、单量分散。在规模不大的情况下，缺乏聚集效应，物流成本较高，饶平电商物流费用居高不下。据调研，大多饶平县电商快递费单价要2元以上，而目前快递单量大的地区快递费单价可低于1元。饶平电商产品许多是鲜活农产品和加工农产品，比较依赖冷冻保鲜，但当前饶平冷链物流的基础设施建设较为滞后，缺乏专用的冷链运输技术设备，鲜活产品物流过程损耗大，销售半径小，降低了农产品质量，制约饶平农产品电商的高质量发展。

（三）服务体系尚不完善

农村电商产业发展离不开互联网相关技术，离不开电商专业人才，离不开电商相关服务的完善，但当前饶平现有人才难以满足农村电商高质量发展的需求，农村电商服务体系还不够完善。饶平县经济发展较缓慢，乡村建设较为滞后，外地农村电商专业人才到饶平工作的意愿不强。返乡人才回村创业受制于农村生活教育工作条件和经济发展水平，难以落地生根、稳定发展。饶平县当前农村生产者文化水平普遍不高，较难接受新的经营理念，运用新技术的能力较弱。农村基层管理人员因年龄较大、缺乏电商知识和技术，难以引领村民电商创业。农村电商需要网络技术、网络通信、网店设计和装修、专业摄影剪辑、网络直播等专业技术的支撑，这些现代服务业在当下的饶平还是比较欠缺的，需要进一步完善相关服务体系的建设。

三、饶平县农村电商高质量发展建议

（一）加强农业品牌建设

推进饶平县农村电商的发展离不开优质的农产品，要不断加强饶平农产品质量建设，突出饶平特色农产品，打造农产品品牌。推进“一村一品”“一镇一业”等项目建设，加强特色农产品推广，加强饶平电商产品质量监管，以多种方式塑造农产品网络品牌，逐步推进饶平电商农产品品牌化建设。做好特色农产品品牌策划与设计，推动特色农产品产业链发展，扶持专业的农产品网络营销团队，从规格、包装、产品组合等多个方面进行设计和宣传推广。饶平县的岭头单丛茶、狮头鹅、海产品等特色农产品，具有地方特色和优良品质，在打造地方特色产品方面有得天独厚的优势，应当确保产品质量，打造拳头品牌。要加强监督管理，规范行业自律，减少恶性竞争，避免低价劣质竞争以致破坏行业。要加强龙头企业培育，依托龙头企业把拿得出手的好东西宣传起来，制定相关标准维护特色产品相关权益，树立良好品牌，以保证饶平电商产业的可持续高质量发展。

（二）完善基础设施建设

要促进饶平县农村电商高质量发展，首先要根据实际情况，完善交通、通信、快递物流体系、冷链流通体系等方面的基础设施建设。一是加强农村公路建设，因地制宜完善现有农村公路设施，提高到镇入村的道路质量，打通电商最后一公里。二是落实好“数商兴农”相关政策，加快推进宽带建设，降低宽带费用，提高网络速度和稳定性，为农村电商打好网络基础。三是继续加强电商平台和园区建设，推进快递物流体系建设，利用仓储物流中心和贸易市场充分整合物流资源，降低快递成本。四是加强农村冷链物流建设，鼓励支持企业发展冷链物流，如建设冷库、农贸中心、贸易市场等，扩大冷链物流的覆盖面和运作效率。以饶平县乡村农产品仓储保鲜及冷链物流相关设施建设为支撑，以多种方式减少农产品在储存和运输过程中的损耗，进一步提高饶平农产品的质量和效益。

（三）完善电商服务体系

饶平县农村电商的高质量发展需要进一步完善电商相关服务体系，要加强电商服务中心建设，提高电商服务平台的服务能力。要建设更多农村电商服务平台，集成法务咨询、品牌推广、产销对接、双创孵化、金融支持等综合服务功能，保障农村电商的高质量发展。政府可以通过减免税费、场地租金优惠等优惠措施支持电商服务中心的建设。要加强人才培养和引进工作，开展相关人才培训、举办相关竞赛活动，以多种方式发挥电商人才的作用。要着力发展茶叶等特色产业，支持鼓励相关行业协会的发展并支持其发挥积极作用，发挥好各行业龙头企业的带动引领作用。可以依托优势产业发展专业服务平台，形成产业聚集效益，进一步促进优势产业的产业链建设。倡导相关人才返乡创业，为电商创业者提供政策扶持，提高农村电商创业的积极性，维护市场的良性竞争和可持续发展。进一步发挥科学技术在现代乡村产业发展中的作用，提升农业科技推广和转化为成果的效率，促进饶平县农村电商高质量发展。

作者：中共潮州市委党校四级主任科员  谢锐彬